Área de Libre Comercio de las Américas - ALCA

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          Grupos de Trabajo

Durante la fase preparatoria de las negociaciones del ALCA, se crearon doce grupos de trabajo. Los programas de trabajo de los grupos incluían la identificación y el examen de medidas relacionadas con el comercio existentes en cada área.

En la primera reunión, celebrada en Denver en 1995, los ministros responsables de comercio del ALCA establecieron un programa inicial de trabajo y crearon grupos de trabajo para comenzar tareas preparatorias en las siguientes áreas: acceso a mercados; procedimientos aduaneros y reglas de origen; inversión; normas y barreras técnicas al comercio; medidas sanitarias y fitosanitarias; subsidios, antidumping y derechos compensatorios; y economías más pequeñas. Durante la segunda reunión de ministros, celebrada en Cartagena, los ministros crearon cuatro nuevos grupos de trabajo en las siguientes áreas: compras del sector público; derechos de propiedad intelectual;  servicios; y política de competencia. En su tercera reunión, en Belo Horizonte, Brasil, en 1997, los ministros crearon un último Grupo de Trabajo sobre Solución de Controversias.

En la Declaración de San José, en donde los ministros recomendaron el lanzamiento de las negociaciones del ALCA, se establecieron nueve grupos de negociación (Acceso a Mercados; Inversión; Servicios; Compras del Sector Público; Solución de Controversias; Agricultura; Derechos de Propiedad Intelectual; Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios; y Política de Competencia) y tres comités especiales (el Comité de Representantes Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad Civil; el Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrónico y el Grupo Consultivo sobre Economías más Pequeñas).

Acceso a Mercados
Procedimientos Aduaneros y Reglas de Origen
Inversión
Normas y Barreras Técnicas al Comercio
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios

Economías más Pequeñas
Compras del Sector Público
Derechos de Propiedad Intelectual
Servicios
Política de Competencia
Solución de Controversias

Grupo de Trabajo: Acesso a Mercados   (creado en 30 de junio de 1995)

Presidencia: El Salvador

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Denver

1. Elaborará y organizará de la manera más eficiente posible una base de datos completa sobre las barreras de acceso a mercados (tanto las medidas arancelarias como las no arancelarias, según sea necesario para la Base de Datos Integrada de la OMC) en el Hemisferio, la cual cubrirá todos los productos industriales y agrícolas, utilizando el formato de la Base de Datos Integrada de la OMC;
2. Hará recomendaciones específicas para llevar a cabo negociaciones sobre el acceso a los mercados.
 

Instrucciones: Declaración Ministerial de Cartagena
Mantener las bases de datos actualizadas y
Publicarlas, una vez que su contenido haya sido aprobado por los gobiernos
.
Reuniones:
Primera Reunión, San Salvador, El Salvador, 7-8 de septiembre de 1995
Segunda Reunión, Washington D.C., EE.UU., 4- 5 de diciembre de 1995
Tercera Reunión, San Salvador, El Salvador, 28-29 de febrero de 1996
Cuarta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 8-9 de julio de 1996
Quinta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 17-18 de febrero de 1997
Sexta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 23-24 de julio de 1997
Séptima Reunión, San Salvador, El Salvador, 9-10 octubre de 1997 
 

Grupo de Trabajo: Procedimientos Aduaneros y Reglas de Origen  (creado en 30 de junio de 1995)

Presidencia: Bolívia

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Denver
1. Recopilará de la manera más eficiente posible un inventario completo de los procedimientos aduaneros del Hemisferio y determinará la posibilidad de publicar una Guía de los Procedimientos Aduaneros del Hemisferio;
2. Desarrollará las características que son fundamentales para elestablicimiento de un sistema eficiente y transparente de reglas de origen, incluyendo la nomenclatura y los certificados de origen;
3. Identificará las áreas de cooperación técnica en la operación de las aduanas, tales como la conexión entre sistemas computadorizados y laprevención del fraude;
4. Recomendará un enfoque específico para la simplificación de los procedimientos aduaneros en el Hemisferio;
5. Hará recomendaciones específicas para llevar a cabo las negociacionessobre reglas de origen.
 
 
Instrucciones: Declaración Ministerial de Cartagena
Desarrollar y mejorar un inventario completo de los procedimientos aduaneros del Hemisferio y laborar y difundir la guía de Procedimientos Aduaneros para ser usada por el sector privado.
Hacer recomendaciones para promover el envio electrónico de documentación en aduanas.
 
Reuniones:
Primera Reunión, Santa Cruz, Bolivia, 28-29 de septiembre de 1995
Segunda Reunión, La Paz, Bolivia, 22-23 de enero de 1996
Tercera Reunión, Washington D.C., EE.UU., 23-24 de febrero de 1996
Cuarta Reunión, Santa Cruz, Bolivia, 4-6 de septiembre de 1996
Quinta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 29-30 de enero de 1997
Sexta Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 1-2 de abril de 1997
Séptima Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 5-7 de mayo de 1997
Octava Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 6-9 de octubre de 1997
Novena Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 10-12 de diciembre de 1997
 

Grupo de Trabajo: Inversión   (creado en 30 de junio de 1995)

Presidencia: Costa Rica

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Denver
1. Creará un inventario de los acuerdos y tratados sobre inversión existentesen la región, y de la protección estipulada en los mismos;
2. Recopilará de la manera más eficiente posible un inventario de los regímenes de inversión de la región y, partiendo de esa información,determinará las áreas de coincidencia y divergencia, y hará recomendaciones específicas.
Instrucciones: Declaración Ministerial de Cartagena
Preparar una Guía sobre los regimenes de inversión del continente;
Promover el acceso a las Convenciones Arbitrales existentes;
Publicar el inventario de los acuerdos y tratados sobre inversión existentes en la región.
 
Reuniones:
Primera Reunión, San José, Costa Rica, 4-5 de septiembre de 1995.
Segunda Reunión, San José, Costa Rica, 29-30 de noviembre de 1995.
Tercera Reunión, San José, Costa Rica, 7-8 de febrero de 1996.
Cuarta Reunión, San José, Costa Rica, 4 de junio de 1996.
Quinta Reunión, San José, Costa Rica, 2-3 de septiembre de 1996.
Sexta Reunión, San José, Costa Rica, 19-20 de noviembre de 1996.
Séptima Reunión, San José, Costa Rica, 10-11 de marzo de 1997.
Octava Reunión, San José, Costa Rica, 1-2 de julio de 1997
Publicaciones y Bases de Datos :
Acuerdos Sobre Inversión en el Hemisferio Occidental: Un Compendio

 

Grupo de Trabajo: Normas y Barreras Técnicas al Comercio  (creado en 30 de junio de 1995)

Presidencia: Canadá

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Denver
1. Recomendará formas específicas para lograr una mayor transparencia,
especialmente en el desarrollo de normas;
2. Recopilará información sobre los órganos existentes encargados de la acreditación de las evaluaciones de cumplimiento con los reglamentos técnicos en el Hemisferio; al igual que sobre las organizaciones que acrediten a dichos órganos;
3. Recomendará métodos para promover la comprensión del Acuerdo sobre Normas y Barreras Técnicas al Comercio de la OMC, inclusive a través de la asistencia técnica;
4. Hará recomendaciones sobre las pruebas y la certificación de los productos con miras a acuerdos de reconocimiento mutuo.
 
Instrucciones: Declaración Ministerial de Cartagena
Preparar un inventario de normas y medidas relacionadas;
Desarrollar propuestas para el reconocimiento mutuo de instituciones de cerficación.
 
Reuniones:
Primera Reunión, Ottawa, Canadá, 31 de agosto al 1 de septiembre 1995
Segunda Reunión, Washington D.C., EE.UU., 7-8 de diciembre de 1995
Tercera Reunión, Washington D.C., EE.UU., 28-29 de febrero de 1996
Cuarta Reunión, Washingon D.C., EE.UU., 20-21 de junio de 1996
Quinta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 11-13 de diciembre de 1996
Sexta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 12-14 de marzo de 1997
Publicaciones y Bases de Datos :
Prácticas nacionales sobre normas, reglamentaciones técnicas y evaluación de la conformidad en el Hemisferio Occidental
Disposiciones sobre normas y la evaluación de los procedimientos de conformidad en los acuerdos  de comercio e integración del Hemisferio Occidental
 

Grupo de Trabajo: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  (creado en 30 de junio de 1995)

Presidencia: México

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Denver
1. Creará un inventario de todos los acuerdos sobre medidas sanitarias yfitosanitarias del Hemisferio y recopilarará, de la manera más eficiente posible, un inventario de los regímenes de medidas sanitarias y fitosanitarias de la región;
2. Recomendará medios específicos para lograr mayor transparencia e intercambio de información, y para mejorar la comprensión de las leyes y los reglamentos que afecta al flujo comercial en la región;
3. Identificará las prácticas que sea necesario mejorar, haciendo además las recomendaciones pertinentes;
4. Fomentará la comprensión del Acuerdo de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, incluso mediante la asistencia técnica, y recomendará medidas para la instrumentación eficaz de dicho Acuerdo;
5. Mejorará la comprensión mutua de la base científica para los procedimientos de certificación de las medidas sanitarias y fitosanitarias, con miras a recomendar medios para promover el reconocimiento de los certificados entre los países del Hemisferio;
6. Recopilará, de la manera más eficiente posible, los métodos utilizados para a evaluación de riesgos en el Hemisferio, con miras a trabajar en favor de enfoques comunes.

 
Instrucciones: Declaración Ministerial de Cartagena
Desarrollar propuestas sobre las opciones para promover el reconocimiento de certificados sanitarios y fitosanitarios entre los países del Hemisferio.
 
Reuniones:
Primera Reunión, Ciudad de México, México, 18-19 septiembre de 1995
Segunda Reunión, Ciudad de México, México, 15-16 marzo de 1996
Tercera Reunión, Ciudad de México, México, 29-30 octubre de 1996
Cuarta Reunión, Ciudad de México, México, 21-23 enero de 1997

 

Grupo de Trabajo: Subsídios, Antidumping y Derechos Compensatorios (creado en 30 de junio de 1995)

Presidencia:  Argentina

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Denver
1. Identificará los subsidios a las exportaciones agrícolas y otras prácticas de exportación que tengan efectos similares sobre el comercio del Hemisferio;
2. Recomendará medios para tratar todas las prácticas de exportación que distorsionen el comercio en los productos agrícolas que se comercien con el Hemisferio o dentro de éste;
3. Promoverá la comprensión de las obligaciones estipuladas en la OMC en el área de subsidios y comenzará a recopilar un inventario de las prácticas relativas a los subsidios en el Hemisferio;
4. Examinará la información sobre las leyes relativas al "dumping" y los subsidios de los países del Hemisferio;
5. Intercambiará opiniones sobre la aplicación y prática de las leyes de alivio al comercio relativas al "dumping" y los subsidios, y formulará recomendaciones para los trabajos futuros.
 
Instrucciones: Declaración Ministerial de Cartagena
Publicar el compendio de las leyes y procedimientos del Hemisferio, que fue compilado por la OEA.

Reuniones:
Primera Reunión, Buenos Aires, Argentina, 11-12 de septiembre de 1995
Segunda Reunión, Buenos Aires, Argentina, 27-28 de noviembre de 1995
Tercera Reunión, Washington D.C., EE.UU., 4-5 de marzo de 1996
Cuarta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 2-3 de julio de 1996
Quinta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 3-4 de diciembre de 1996
Sexta Reunión, Washington D.C., EE.UU., 13-15 de febrero de 1997

Publicaciones y Bases de Datos:
Compendio de Leyes Sobre Medidas Antidumping y Derechos Compensatorios
 

Grupo de Trabajo: Economías más Pequeñas  (creado en 30 de junio de 1995)

Presidencia:  Jamaica

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Denver
1. Identificará y evaluará los factores que afecten la participación de las economías más pequeñas en el ALCA y la ampliación del comercio y la inversión fomentados por ellas;
2. Identificará y examinará los medios para facilitar el ajuste de las economías más pequeñas al proceso del ALCA, incluyendo la promoción y ampliación de su comercio, y proporcionará recomendaciones sobre las medidas a adoptar y los aspectos que se considerarán en las negociaciones del ALCA;
3. Solicitará al BID, la CEPAL, la OEA y otras instituciones relevantes, que proporcionen información pertinente sobre sus actividades para facilitar la integración de las economías más pequeñas en el Hemisferio.
 
Instrucciones: Declaración Ministerial de Cartagena
Hacer recomendaciones sobre medidas incluyendo asistencia técnica para facilitar la integración de las economías más pequeñas en el ALCA.
 
Reuniones:
Primera Reunión, Kingston, Jamaica, 28-29 de agosto de 1995.
Segunda Reunión, Washington D.C., EE.UU., 7-8 de diciembre de 1995.
Tercera Reunión, Kingston, Jamaica, 15-16 de febrero de 1996.
Cuarta Reunión, Bridgetown, Barbados, 19-20 de julio de 1996.
Quinta Reunión, Caracas, Venezuela, 13-14 de noviembre de 1996.
Sexta Reunión, Georgetown, Guyana, 13 de febrero de 1997
 

Grupo de Trabajo: Compras del Sector Público  (creado en 21 de marzo de 1996)

Presidencia: Estados Unidos

Termos of Referência: Declaración Ministerial de Cartagena
1. Recopilará, sistematizará y creará un inventario sobre la legislación, normas y procedimientos de compras del sector público en los países del Hemisferio, iniciando a nivel del Gobierno central e incluyendo, entre otros, empresas de propiedad del Estado. Con base en ese inventario, realizará el estudio de las barreras de acceso a las compras del sector público.
2. Elaborará un inventario y un análisis de las disposiciones sobre compras del sector público incluídas en los esquemas de integración y demás acuerdos suscritos por los países del Hemisferio.
3. Recopilará la información disponible sobre compras de bienes y servicios de los Gobiernos centrales, incluyendo, entre otros, empresas de propiedad del Estado en el hemisferio.
4. Determinará las áreas de convergencia y divergencia entre los diferentes sistemas de compras del sector público de los países del Hemisferio.
5. Recomendará métodos que promuevan la comprensión del Acuerdo de la OMC sobre Compras del Sector Público.
6. Recomendará métodos que promuevan la transparencia en las compras del sector público.
7. Formulará recomendaciones específicas sobre los pasos a seguir en la construcción del ALCA en este campo.



Reuniones:
Primera Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 25-26 de junio de 1996.
Segunda Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 22-24 de octubre de 1996.
Tercera  Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 4-6 de febrero de 1997.
Cuarta Reunión, Washington, D.C., EE.UU., 28-29 de abril de 1997.
Quinta Reunión: Washington D.C., EE.UU., 15-17 de junio de 1997
Sexta Reunión: Washington D.C., EE.UU., 24-26 de setiembre de 1997
Séptima Reunión: Washington D.C., EE.UU., 27-28 de enero de 1998

Publicaciones y Bases de Datos :
Normas que Rigen las Compras del Sector Público en las Esquemas de Integración de las Américas 
Legislación, Reglamentos y Procedimientos Nacionales de Compras del Sector Público en las Américas 
 

Grupo de Trabajo: Derechos de Propiedad Intelectual  (creado en 21 de marzo de 1996)

Presidencia: Honduras

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Cartagena
1. Creará un inventario de los convenios, tratados y arreglos relativos a la propiedad intelectual que existen en el Hemisferio, incluyendo las convenciones internacionales de las que son parte los países.
2. Compilará, de la manera más eficiente posible, un inventario de las leyes, normas sobre propiedad intelectual y las medidas para hacerlas cumplir en el Hemisferio y, sobre la base de esta información, identificará las áreas de convergencia y divergencia.
3. Recomendará métodos para promover el entendimiento y efectiva ejecución del Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de la Propiedad intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC).
4. Identificará las posibles áreas de asistencia técnica que puedan solicitar los países, incluyendo tanto la administración como la aplicación de los derechos de propiedad intelectual.
5. Analizará las las implicaciones de las nuevas tecnologías en relación con la proteccion de los derechos de propiedad intelectual en el ALCA.
6. Formulará recomendaciones específicas sobre los pasos a seguir para la construcción del ALCA en este campo.
Reuniones:
Primera Reunión, Washington D.C., EE.UU., 20-21 de junio de 1996
Segunda Reunión, Tegucigalpa, Honduras, 5-6 de noviembre de 1996
Tercera Reunión, Cancún, México, 17-19 de febrero de 1997

 

Grupo de Trabajo: Servicios (creado en 21 de marzo de 1996)

Presidencia: Chile

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Cartagena
1. Realizará trabajos de fondo a nivel conceptual sobre la naturaleza del comercio de servicios, incluyendo la relación con otros grupos de trabajo, entre ellos el de inversión.
2. Elaborará un inventario de los acuerdos, convenios y otros arreglos relativos al comercio de servicios, existentes en el Hemisferio, y determinará las áreas de convergencia y divergencia.
3. Recopilará un inventario comprehensivo de las normas que afectan el comercio de servicios de los países dentro del Hemisferio, e identificará los pasos necesarios para mejorar la transparencia y facilitar el comercio.
4. Creará una base de datos estadísticos sobre flujos de comercio de servicios en el Hemisferio.
5. Recomendará medidas para promover la comprensión y efectiva implementación del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (AGCS) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), inclusive a través de la asistencia técnica.
6. Formulará recomendaciones específicas sobre los pasos a seguir para la construcción del ALCA en este campo.
 
Reuniones:
Primera Reunión, Santiago, Chile, 17-18 de junio de 1996
Segunda Reunión, Santiago, Chile, 2-3 de diciembre de 1996
Tercera Reunión, Santiago, Chile, 18-20 de marzo de 1997
Cuarta Reunión, Santiago, Chile, 15-16 de julio de 1997
Quinta Reunión, Santiago, Chile, 8-10 de octubre de 1997
Publicaciones y Bases de Datos:
Disposiciones sobre el Comercio de Servicios en los Acuerdos de Comercio e Integración del Hemisferio Occidental
Nota Bibliográfica sobre el Comercio de Servicios: Conceptos y Princípios de Liberalización
Acuerdos Sectoriales sobre Servicios en el Hemisferio Occidental
 

Grupo de Trabajo: Política de Competencia  (creado en 21 de marzo de 1996)

Presidencia: Perú

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Cartagena
1. Promoverá el entendimiento de los objetivos y mecanismos de la política de competencia.
2. Preparará un inventario sobre las leyes y las normas internas sobre las prácticas anticompetencia existentes en el Hemisferio y, sobre esta base, identificará áreas de convergencia y divergencia sobre los mismos.
3. Creará un inventario de los acuerdos, tratados y otros arreglos existentes en el Hemisferio sobre la política de competencia.
4. Identificará los mecanismos de cooperación entre los gobiernos del Hemisferio diseñados para asegurar el cumplimiento efectivo de las leyes sobre la política de competencia.
5. Recomendará los medios para ayudar a los miembros a establecer o mejorar sus régimenes internos de la política de competencia, según éstos lo soliciten.
6. Intercambiará conceptos sobre la aplicación y operación de los regimenes de la política de competencia en los países del Hemisferio, y su relación con el comercio en un área de libre comercio.
7. Formulará recomendaciones específicas sobre los pasos a seguir en la construcción del ALCA en este campo.


 
Reuniones:
Primeira Reunión, Lima, Perú, 16-17 de mayo de 1996
Segunda Reunión, Lima, Perú, 15-16 de agosto de 1996
Tercera Reunión, Lima, Perú,  29-31 de enero de 1997
Publicaciones y Bases de Datos :
Inventario de Leyes y Normas Nacionales Referidas a la Políticas Sobre Competencia en el Hemisferio Occidental 
Inventario de los Acuerdos, Tratados y Otros Arreglos Sobre Políticas de Competencia Existentes en el Hemisferio Occidental
Informe Sobre Desarrollos y Aplicación de las Políticas y Leyes de Competencia en el Hemisferio Occidental 
 

Grupo de Trabajo: Solución de Controvérsias  (creado en 6 de mayo de 1997)

Presidencia: Uruguay

Términos de Referencia: Declaración Ministerial de Belo Horizonte
1. 1.Preparar un inventario sobre los procedimientos y mecanismos de solución dediferencias establecidos por los acuerdos, tratados y arreglos de integración existentes en el hemisferio y los de la OMC, adjuntando los textos legales.
2.Sobre la base de este inventario, identificar las áreas de convergencia y
divergencia entre los sistemas de solución de diferencias en el hemisferio,incluso con respecto al grado en que se han empleado estos sistemas.
3.Intercambiar puntos de vista, después de consultas internas con el sector
privado, con respecto a los mecanismos para fomentar y facilitar el uso del arbitraje y los medios alternativos de solución de diferencias para resolver litigios comerciales internacionales.
4.Recomendar métodos que promuevan la comprensión de los procedimientos
en virtud del Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se Rige la Solución de Diferencias de la OMC.
5.A la luz de los distintos temas que abarcará el acuerdo del ALCA y otros
factores relevantes, intercambiar puntos de vista sobre posibles enfoques para la solución de diferencias en el mencionado acuerdo, según el Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que se Rige la Solución de Diferencias de la OMC.  
 
Reunión:
Primera Reunión, Montevideo, Uruguay, 10-11 de julio de 1997
 
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