RESUMEN EJECUTIVO
En el marco de la invitación efectuada a enviar
propuestas a ALCA, el Centro de estudios de Desarrollo considera que uno de
los aspectos fundamentales a considerar en este proceso comercial es el de
la participación ciudadana.
Ello obedece a que los efectos del acuerdo
involucran en general a toda la población. Paralelamente, existirán sectores
que resultarán más favorecidos que otros con el acuerdo comercial, y
potencialmente existen sectores que serán perjudicados en el corto plazo.
Ello implica que éste acuerdo comercial no se encuentra exento de la
generación de conflictos al interior de las naciones involucradas.
Por otra
parte, la capacidad de organización de la sociedad civil difiere de la
capacidad de organización de asociaciones empresariales y/o financieras; por
lo cual existen problemas para la detección de demandas de la sociedad civil
frente a estos acuerdos comerciales. Esta falta de organización de la
sociedad civil también genera costos para los gobiernos en materia de
comunicar los beneficios y costos potenciales de estos acuerdos. En
consecuencia, tras la realización del acuerdo comercial y durante los
procesos naturales de ajuste en los mercados productivos y de servicios es
probable que estos acuerdos entren en un proceso de desligitimación en la
población. En general los procesos de ajuste implican que se requiera de
movilidad laboral, y que algunos sectores productivos (perdedores)
disminuyen sus ingresos así como la capacidad de generar empleo.
En éste
contexto al Centro de Estudios del Desarrollo, le parece relevante
identificar formas que permitan a la población:
1- Conocer que significa el
ALCA: en términos de compromisos y obligaciones futuras
2-
Conocer efectos
potenciales de ALCA: Ello implica que exista discusión sobre la base de
distintas evaluaciones
sobre este proceso de integración
3-
Generar opinión
ciudadana: Los pasos anteriores permiten que cada ciudadano pueda tener una
opinión informada
respecto al tema del Alca.
4-
Canalizar su opinión: Contando
con ciudadanos con opinión, es posible efectuar un proceso de levantamiento
de ésta.
Al mismo tiempo, en la medida que el levantamiento de éstas
opiniones no sea una mera recolección de
información sino que sea
información que se utilice para la toma de decisión favorece el que se
legitime
con antelación el Alca, se detecten los potenciales puntos de
conflicto y se logres diseñar estrategias
que permitan superarlos.
Cabe
destacar que este proceso no puede ser pensado tan sólo como un instrumento
que permita la validación del Alca. En éste sentido, es necesario que exista
un compromiso para considerar en forma efectiva la opinión de la población
en el tratado de libre comercio.
En éste proceso el CED considera que sería
pertinente aplicar diferentes técnicas y medios. En la primera etapa se
considera adecuado el utilizar las encuestas deliberativas; la que permiten
extraer información antes de ampliar el debate. En una segunda etapa se
propone la instalación de foros “virtuales” y tradicionales de deliberación
y la realización de discusiones por intermedio de medios de comunicación.
El
Ced se encuentra abierto a participar en acciones de éste tipo, que
favorezcan la legitimidad de éste acuerdo comercial, y agradece la
oportunidad brindada de opinar sobre éste tema.