Confidencialidad Anulada
FTAA.TNC/22
10 de abril de 2003
Original: Inglés
Traducción: Secretaría ALCA
ALCA
– COMITE DE NEGOCIACIONES COMERCIALES
LINEAMIENTOS E INSTRUCCIONES PARA LAS ENTIDADES DEL ALCA
NEGOCIACIONES DE ACCESO A MERCADOS
A fin
de facilitar la evaluación de las ofertas iniciales en bienes, se solicita
a los países cuyos aranceles base y ofertas iniciales estén expresados en
nomenclaturas distintas, que presenten la tabla de correlación
correspondiente. Además, se solicita que las ofertas revisadas sean
presentadas, en la medida de lo posible, en base al Sistema Armonizado
2002.
Al examinar la propuesta de realización de un estudio de la notificación
por cada país de su arancel base, el CNC concluyó que para autorizar que
el Comité Tripartito realice dicho estudio sería necesario contar con los
términos de referencia aprobados por el GNAM. En ese sentido, se instruye
al GNAM examinar la materia y presentar un informe al CNC en su próxima
reunión. En caso de que haya acuerdo sobre dichos términos de referencia,
el GNAM deberá someter esos términos de referencia a la consideración del
CNC en su próxima reunión, después de consultar al GNAG, para que el CNC
decida si se debe solicitar al Comité Tripartito que elabore dicho
estudio.
El CNC instruye al GNAG a intensificar sus debates sobre todos los temas
de su agenda, en particular los referidos a los subsidios a las
exportaciones y a todas las otras prácticas que distorsionan el comercio
de productos agrícolas, incluyendo aquellas que tienen efecto equivalente
a los subsidios a las exportaciones agrícolas, sin excepción alguna y sin
prejuzgar los resultados, al tenor de los mandatos de las declaraciones
ministeriales de Buenos Aires y Quito. El CNC alienta a todas las
delegaciones a presentar nuevas propuestas. El CNC instruye al Presidente
del GNAG a informar sobre los avances logrados en estos temas, en sus
futuras reuniones.
El CNC insta a las delegaciones que todavía no han presentado sus ofertas
iniciales en los grupos de servicios, inversiones y compras del sector
público a que pongan su mejor empeño en presentarlas lo antes posible.
El CNC instruye a los Presidentes de los Grupos de servicios e inversiones
a que realicen una reunión conjunta de sus respectivos grupos para tratar
del tema de presencia comercial/inversiones en servicios (Modo 3) y, si
los grupos lo deciden, realizar otras reuniones conjuntas sobre esta
materia.
TEXTO Y OTROS TEMAS
A fin de que en la Ministerial de Miami los ministros obtengan una visión
completa y clara de la estructura general del acuerdo, el CNC reconoce la
necesidad de diseñar una estructura general para el acuerdo y de armonizar
los formatos de los capítulos individuales.
El CNC instruye al Comité Técnico de Asuntos Institucionales (CTI) a
elaborar una propuesta de estructura del acuerdo, a presentarse para que
el CNC lo revise en su próxima reunión en julio y, con base en las
discusiones y orientación del CNC, proponga, de ser necesario, una
estructura revisada para la consideración y aprobación del CNC en su
reunión de septiembre.
Se instruye también al CTI a elaborar un formato tipo para los borradores
de capítulo y presentarla al CNC en su reunión de julio. Una vez que el
formato tipo haya sido aprobado por el CNC, se enviará un ejemplar a los
grupos de negociación y al CTI para que ajusten sus borradores de
capítulos antes de presentarlos al CNC ocho semanas antes de la
Ministerial.
El CNC instruye al GNSC a analizar la incorporación por referencia de
disposiciones de la OMC, así como la definición y los efectos legales de
la “incorporación por referencia”, y a hacer una recomendación al CNC en
su próxima reunión sobre las consecuencias de utilizar este método de
redacción y el posible texto para su utilización.
GRUPO CONSULTIVO SOBRE ECONOMÍAS MÁS PEQUEÑAS
Programa de Cooperación Hemisférica
A fin de dar cumplimiento a todos los mandatos que contiene el párrafo 18
de la Declaración Ministerial de Quito, se instruye al GCEP a que elabore
y presente en la siguiente reunión del CNC un plan de acción para convocar
reuniones del GCEP, en la que se inviten a funcionarios pertinentes en el
área de desarrollo y finanzas, instituciones financieras internacionales,
organismos internacionales, y entidades privadas interesadas, con el fin
de analizar el financiamiento y la implementación del PCH. La primera de
esas reuniones debería celebrarse con suficiente antelación a la
Ministerial de Miami con miras a permitir que los Ministros den la debida
consideración a los resultados de dicha reunión.
Diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías
El CNC recuerda a todos los Grupos de Negociación, el CTI, el SOC y las
presidencias que incluyan en sus informes al CNC una sección sobre el
tratamiento otorgado al tema de las diferencias en los niveles de
desarrollo y tamaño de las economías.
El CNC está de acuerdo en que la instrucción contenida en el Anexo I,
punto 2, de la Declaración de Quito respecto a que todos los Grupos de
Negociación incluyan en sus informes al CNC una sección sobre el
tratamiento otorgado al tema de las diferencias en los niveles de
desarrollo y tamaño de las economías se aplica no solamente a los Grupos
de Negociación, sino también al Comité Técnico de Asuntos Institucionales.
El CNC está de acuerdo en que la instrucción contenida en el párrafo 17 de
la Declaración Ministerial de Quito, referente a plasmar en medidas
concretas las pautas y lineamientos para el tratamiento de las diferencias
en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías (FTAA.TNC/18), se
aplica a los grupos de negociación, así como al Comité Técnico de Asuntos
Institucionales (CTI).
El CNC reitera su orientación contenida en el párrafo 7 del documento TNC/21/Rev.1
y la instrucción de los ministros contenida en el Anexo I, punto 2, de la
Declaración de Quito en el sentido de que los Presidentes de los Grupos de
Negociación del ALCA y de otras entidades deben mantener un flujo de
información oportuno y adecuado con el Presidente del Grupo Consultivo de
Economías más Pequeñas. El CNC está de acuerdo en que esto es
responsabilidad de los Presidentes de los Grupos de Negociación, el CTI y
el SOC, y en que el cumplimiento de este mandato no requiere la aprobación
del respectivo Grupo de Negociación, del CTI o del SOC.
TRANSPARENCIA Y PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL
ENCUENTROS PARALELOS DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL MARGEN DE LAS REUNIONES
DEL SOC
El CNC instruye al SOC a organizar una serie de reuniones temáticas
abiertas con representantes de la sociedad civil inmediatamente antes o
después de sus reuniones ordinarias en el 2003 y el 2004.
METODOLOGIA:
-
Lugar de las reuniones: El lugar de estas reuniones será rotativo
entre los países participantes del ALCA.
-
Participación: la decisión de enviar representantes gubernamentales
a dichas reuniones temáticas estará a criterio de cada país. La
participación no será obligatoria. Los participantes serán
representantes gubernamentales y un número limitado de representantes
no-gubernamentales. Se exhorta a los Presidentes de las entidades
pertinentes del ALCA a que asistan a estas reuniones, de ser posible.
-
Reuniones temáticas: los temas serán definidos por el SOC, basado en
los temas que integran la agenda de negociación del ALCA.
-
Elaboración de informes: el Presidente, con la ayuda del Comité
Tripartito, elaborará al cabo de cada reunión un informe bajo su
responsabilidad, en el cual reflejará los diferentes puntos de vista
presentados en el debate. Un informe consolidado, que podría ser
titulado “Deliberaciones del Comité de la Sociedad Civil sobre el
tema...” será elevado para consideración del CNC.
LA TRANSPARENCIA Y LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL PROCESO DEL
ALCA
Dentro del marco del mandato de la Reunión Ministerial de Quito sobre
“Transparencia y participación de la sociedad civil” (párrafos 29-35 de la
Declaración de Quito), el CNC instruye al Comité de Representantes
Gubernamentales sobre la Participación de la Sociedad Civil (SOC) a que
emprenda las siguientes acciones y que el Presidente del SOC informe al
CNC sobre los avances logrados en relación con dichas acciones, como se
sugiere enseguida:
Acciones que deberán completarse a más tardar para la reunión del
CNC en San Salvador (Julio de 2003):
Invitación pública y permanente
En cumplimiento de los mandatos contenidos en los párrafos 33 y 34 de la
Declaración de Quito, el SOC, con ayuda del Comité Tripartito y de la
Secretaría Administrativa del ALCA, tomará las medidas necesarias para
publicar de manera continua los resúmenes ejecutivos de los aportes de la
sociedad civil que se reciban como respuesta a la invitación pública y
permanente de la SOC en el sitio oficial del ALCA, en los idiomas de
trabajo del ALCA (español e inglés) y, en su caso, el aporte completo en
su idioma original, a fin de aumentar la transparencia de este importante
canal de comunicación e impulsar un mayor número de contribuciones de la
sociedad civil como respuesta a esta invitación.
Acciones que deberán completarse a más tardar para la reunión del
CNC en Puerto España (Sept. de 2003):
El sitio oficial del ALCA en el web
De conformidad con el párrafo 33 de la Declaración de Quito, en el que los
ministros “instruyen al [SOC] a propiciar un proceso de comunicación
bidireccional creciente y sostenido con la sociedad civil para asegurar
que ésta tenga una percepción clara del desarrollo del proceso de
negociación del ALCA”, y además “instruyen al CNC a asegurar la mejora
oportuna del sitio oficial del ALCA y la incorporación creciente de
información sobre el proceso del ALCA”, el SOC elaborará recomendaciones
en torno a este mandato para la consideración del CNC. Específicamente, el
SOC elaborará, con apoyo del Comité Tripartito, recomendaciones concretas
sobre formas de mejorar el diseño, uso, accesibilidad y contenido del
sitio oficial del ALCA. Las recomendaciones respecto al contenido deberían
enfocar las formas de mejorar la información que se publica en el sitio
oficial respecto al proceso del ALCA.
Mejores prácticas de divulgación y consulta con la sociedad civil
De conformidad con el párrafo 33 de la Declaración de Quito, en el que los
ministros “instruyen al [SOC] a que continúe sus labores para seguir
promoviendo la transparencia e identificar y fomentar el uso de las
mejores prácticas en la divulgación y las consultas con la sociedad
civil”, el SOC elaborará un documento sobre mejores prácticas para
difundir información a la sociedad civil y aumentar su participación en el
proceso del ALCA a niveles nacional y/o regional, para su consideración
por el CNC.
Declaraciones públicas y comunicados de prensa
De conformidad con el párrafo 33 de la Declaración de Quito, en el que los
ministros reiteran que todas las entidades del ALCA, incluido el CNC,
“emitirán declaraciones públicas al término de cada una de sus
reuniones”,y además instruyen al CNC “a que proporcione orientación a las
entidades de manera de asegurar un incremento substancial de la calidad de
la información suministrada [en estas declaraciones]”, el SOC elaborará
recomendaciones concretas en torno al mejoramiento de la información que
se suministre en las declaraciones públicas, incluidos los comunicados de
prensa, para consideración del CNC.
Comité de la Sociedad Civil
El CNC instruye al SOC, en coordinación con el CTI, a que estudie la
posibilidad de crear, después de la entrada en vigencia del ALCA, un
Comité de la Sociedad Civil, dentro de la arquitectura institucional del
ALCA, para que sea considerado por el CNC. Este comité podría tener como
modelo el documento de SOC sobre mejores prácticas y experiencias
similares de participación de la sociedad civil que existen en otras
instituciones multilaterales y regionales como la OEA, la Organización de
Naciones Unidas, MERCOSUR, Unión Europea, CARICOM, Comunidad Andina, entre
otros.
OTRAS RESOLUCIONES DEL CNC
REGLAS Y PROCEDIMIENTOS
El CNC acordó suspender la consideración del tema Reglas y Procedimientos
como punto de su agenda. |