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CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
REUNIÓN MINISTERIAL SOBRE COMERCIO
DECLARACIÓN CONJUNTA
DENVER, COLORADO
JUNIO 30 DE 1995
INTRODUCCION
1. Nosotros, los ministros responsables del comercio, en
representación de las 34 naciones que participaron en la Cumbre
de las Américas 1,
nos reunimos en Denver para celebrar, según el mandato de
nuestros Jefes de Estado y de Gobierno, la primera Reunión
Ministerial sobre Comercio. Acordamos comenzar inmediatamente un
programa de trabajo para preparar el inicio de las negociaciones
sobre el Area de Libre Comercio de las Américas (ALCA) en la que
se eliminarán progresivamente las barreras al comercio y la
inversión. Las negociaciones concluirán a más tardar en el
año 2005.
2. Examinamos enfoques para la creación del ALCA que se
basará en los acuerdos subregionales y bilaterales existentes, a
fin de ampliar y profundizar la integración económica del
Hemisferio y hacer dichos acuerdos más parecidos. Nos
esforzaremos por maximizar la apertura de los mercados a través
de altos niveles de disciplina sobre la base de los acuerdos
existentes en el Hemisferio. Acordamos asegurar que el ALCA:
tenga congruencia plena con las disposiciones del Acuerdo
Constitutivo de la Organización Mundial de Comercio (Acuerdo de
la OMC); tenga un alcance equilibrado e integral, cubriendo,
entre otras, todas las áreas incluidas en el Plan de Acción de
la Cumbre de las Américas; no levante barreras a otras naciones;
y represente un compromiso global que integre todas las
obligaciones y derechos mutuos.
3. En vista de las amplias diferencias en los niveles de
desarrollo y en el tamaño de las economías, buscaremos
activamente los medios para proporcionar oportunidades tendientes
a facilitar la integración de las economías más pequeñas y
aumentar su nivel de desarrollo.
4. Reconocemos la importancia de que nuestras naciones
alcancen la estabilidad macroeconómica y los esfuerzos hechos
por los países de nuestro Hemisferio para lograr esa
estabilidad.
PROGRAMA INICIAL DE TRABAJO
5. Partiendo de las decisiones tomadas en la Cumbre de las
Américas, decidimos iniciar la preparación de negociaciones
activas. A fin de cumplir con los compromisos de nuestros Jefes
de Estado y de Gobierno para la creación del ALCA, reconocemos
la necesidad de emprender de inmediato un trabajo preparatorio en
el Hemisferio y, por lo tanto, establecemos grupos de trabajo en
las siguientes áreas: acceso a mercados; procedimientos
aduaneros y reglas de origen; inversión; normas y barreras
técnicas al comercio; medidas sanitarias y fitosanitarias;
subsidios, "antidumping" y derechos compensatorios; y
el grupo de trabajo sobre las economías más pequeñas.
6. El programa general de cada grupo de trabajo deberá
incluir la identificación y el examen de las medidas
relacionadas con el comercio existentes en cada área, con miras
a identificar los posibles enfoques para las negociaciones.
Proporcionamos una orientación general, incluyendo un primer
calendario y los coordinadores iniciales para cada grupo de
trabajo, en el Anexo. En la Reunión Ministerial sobre Comercio
de marzo de 1996, recibiremos los informes y determinaremos los
próximos pasos a seguir en cada área, incluyendo un calendario
apropiado para el trabajo adicional.
7. En la Reunión Ministerial sobre Comercio de marzo de 1996,
estableceremos los siguientes grupos de trabajo y sus términos
de referencia en las siguientes áreas: compras del sector
público; derechos de propiedad intelectual; servicios; y
política de competencia.
8. Todas las naciones podrán participar en los grupos de
trabajo. Instruimos a nuestros viceministros a que se reúnan,
según sea necesario, antes de la Reunión Ministerial de marzo
de 1996, a fin de coordinar las labores y revisar el progreso de
cada grupo de trabajo, y solicitamos que el anfitrión de la
Reunión Ministerial sobre Comercio de marzo de 1996 presida
dichas reuniones. Pedimos a la Comisión Tripartita, conformada
por la OEA, el BID y la CEPAL 2,
que, dentro de sus campos de competencia respectivos, proporcione
el apoyo analítico, la asistencia técnica y los informes
pertinentes que dichos grupos soliciten.
INFORMES SOBRE EL TRABAJO EN CURSO
9. Recibimos los informes sobre el estado de la labor
emprendida en diversos foros de comercio e inversión y
observamos la entrada en vigencia de la Unión Aduanera de
MERCOSUR el 1º de enero de 1995; la entrada en vigencia del
arancel externo común entre los países del Grupo Andino el 1º
de febrero de 1995; la entrada en vigencia de los acuerdos de
libre comercio entre México y Costa Rica el 1º de enero de
1995, entre México y Bolivia el 1º de enero de 1995, entre
Chile y Ecuador el 1º de enero de 1995, y el Grupo de los Tres
(México, Colombia y Venezuela) el 1º de enero de 1995; la
adhesión de Suriname a la Comunidad del Caribe programada para
el 4 de julio de 1995; y las conversaciones sostenidas en el seno
de otros grupos subregionales sobre el fortalecimiento y la
ampliación de la integración económica del Hemisferio.
10. La Comisión Especial sobre Comercio (CEC) de la OEA
presentó un informe inicial sobre sus actividades. Encomiamos a
la CEC, cuya última reunión tuvo lugar en Montevideo del 14 al
15 de junio de 1995, por haber concluido la primera etapa de un
compendio y un análisis comparativo de los acuerdos de
integración en el Hemisferio, y el estudio preliminar de los
aranceles y reglas de origen. Esperamos recibir el informe
completo de la CEC en la Reunión Ministerial sobre Comercio de
marzo de 1996. Subrayamos la importancia del análisis de la CEC
en la fase preparatoria del establecimiento del ALCA y la labor
de la Comisión Tripartita, conformada por la OEA, el BID y la
CEPAL, de proveer información para nuestras decisiones
subsiguientes respecto al trabajo futuro de nuestros gobiernos.
OTROS ASUNTOS
11. Estamos comprometidos con la transparencia en el proceso
del ALCA. medida que avanza la integración económica del
Hemisferio, acogemos la participación de los sectores
económicos y de los procesos apropiados para tratar la
protección del medio ambiente y la mejor observancia y
promoción de los derechos de los trabajadores, a través de
nuestros respectivos gobiernos.
REUNIONES MINISTERIALES FUTURAS
12. Aceptamos la invitación del Gobierno de Colombia para ser
el anfitrión de la próxima Reunión Ministerial a celebrarse en
marzo de 1996. En esa oportunidad, fijaremos la fecha y lugar de
la tercera Reunión Ministerial.
ANEXO I
PLAN DE ACCION PARA NUEVOS GRUPOS DE TRABAJO:
Instruimos a cada grupo de trabajo indicado a continuación,
que prepare un informe para ser presentado en que la Reunión
Ministerial sobre Comercio de marzo de 1996, incluyendo las
recomendaciones para las acciones subsiguientes.
I. GRUPO DE TRABAJO SOBRE ACCESO AL MERCADO:
II. GRUPO DE TRABAJO SOBRE PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y
REGLAS DE ORIGEN:
- 1. Recopilará de la manera más eficiente posible un
inventario completo de los procedimientos aduaneros del
Hemisferio y determinará la posibilidad de publicar una
Guía de los Procedimientos Aduaneros del Hemisferio;
2.
Desarrollará las características que son fundamentales
para el establicimiento de un sistema eficiente y
transparente de reglas de origen, incluyendo la
nomenclatura y los certificados de origen;
3. Identificará las áreas de cooperación técnica
en la operación de las aduanas, tales como la conexión
entre sistemas computadorizados y la prevención del
fraude;
4. Recomendará un enfoque específico para la
simplificación de los procedimientos aduaneros en el
Hemisferio;
5. Hará recomendaciones específicas para llevar a
cabo las negociaciones sobre reglas de origen.
En virtud de que la labor sobre los Procedimientos Aduaneros
requiere una especialización diferente a la necesaria para las
Reglas de Origen, los miembros de este Grupo de Trabajo deberán
considerar la manera más eficiente de asegurar la participación
de los expertos apropiados.
III. GRUPO DE TRABAJO SOBRE INVERSION:
- 1. Creará un inventario de los acuerdos y tratados sobre
inversión existentes en la región, y de la protección
estipulada en los mismos;
2. Recopilará de la manera
más eficiente posible un inventario de los regímenes de
inversión de la región y, partiendo de esa
información, determinará las áreas de coincidencia y
divergencia, y hará recomendaciones específicas.
IV. GRUPO DE TRABAJO SOBRE NORMAS Y BARRERAS TECNICAS AL
COMERCIO:
- 1. Recomendará formas específicas para lograr una mayor
transparencia, especialmente en el desarrollo de normas;
2.
Recopilará información sobre los órganos existentes
encargados de la acreditación de las evaluaciones de
cumplimiento con los reglamentos técnicos en el
Hemisferio; al igual que sobre las organizaciones que
acrediten a dichos órganos;
3. Recomendará métodos para promover la comprensión
del Acuerdo sobre Normas y Barreras Técnicas al Comercio
de la OMC, inclusive a través de la asistencia técnica;
4. Hará recomendaciones sobre las pruebas y la
certificación de los productos con miras a acuerdos de
reconocimiento mutuo.
V. GRUPO DE TRABAJO SOBRE MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIAS:
- 1. Creará un inventario de todos los acuerdos sobre
medidas sanitarias y fitosanitarias del Hemisferio y
recopilarará, de la manera más eficiente posible, un
inventario de los regímenes de medidas sanitarias y
fitosanitarias de la región;
2. Recomendará medios
específicos para lograr mayor transparencia e
intercambio de información, y para mejorar la
comprensión de las leyes y los reglamentos que afecta al
flujo comercial en la región;
3. Identificará las prácticas que sea necesario
mejorar, haciendo además las recomendaciones
pertinentes;
4. Fomentará la comprensión del Acuerdo de la OMC
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, incluso
mediante la asistencia técnica, y recomendará medidas
para la instrumentación eficaz de dicho Acuerdo;
5. Mejorará la comprensión mutua de la base
científica para los procedimientos de certificación de
las medidas sanitarias y fitosanitarias, con miras a
recomendar medios para promover el reconocimiento de los
certificados entre los países del Hemisferio;
6. Recopilará, de la manera más eficiente posible,
los métodos utilizados para la evaluación de riesgos en
el Hemisferio, con miras a trabajar en favor de enfoques
comunes.
VI. EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE SUBSIDIOS,
"ANTIDUMPING" Y DERECHOS COMPENSATORIOS:
- 1. Identificará los subsidios a las exportaciones
agrícolas y otras prácticas de exportación que tengan
efectos similares sobre el comercio del Hemisferio;
2.
Recomendará medios para tratar todas las prácticas de
exportación que distorsionen el comercio en los
productos agrícolas que se comercien con el Hemisferio o
dentro de éste;
3. Promoverá la comprensión de las obligaciones
estipuladas en la OMC en el área de subsidios y
comenzará a recopilar un inventario de las prácticas
relativas a los subsidios en el Hemisferio;
4. Examinará la información sobre las leyes
relativas al "dumping" y los subsidios de los
países del Hemisferio;
5. Intercambiará opiniones sobre la aplicación y
prática de las leyes de alivio al comercio relativas al
"dumping" y los subsidios, y formulará
recomendaciones para los trabajos futuros.
VII. GRUPO DE TRABAJO SOBRE LAS ECONOMIAS MAS PEQUEÑAS:
- 1. Identificará y evaluará los factores que afecten la
participación de las economías más pequeñas en el
ALCA y la ampliación del comercio y la inversión
fomentados por ellas; 2. Identificará y examinará los
medios para facilitar el ajuste de las economías más
pequeñas al proceso del ALCA, incluyendo la promoción y
ampliación de su comercio, y proporcionará
recomendaciones sobre las medidas a adoptar y los
aspectos que se considerarán en las negociaciones del
ALCA; 3. Solicitará al BID, la CEPAL, la OEA y otras
instituciones relevantes, que proporcionen información
pertinente sobre sus actividades para facilitar la
integración de las economías más pequeñas en el
Hemisferio.
COORDINADORES INICIALES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
Convenimos en que la primera reunión de cada grupo de trabajo
será organizada por los coordinadores indicados a continuación,
quienes informarán a todos los países del Hemisferio sobre la
reunión inicial propuesta:
Acceso a Mercados: El Salvador
Procedimientos Aduaneros y Reglas de Origen: Bolivia
Inversión: Costa Rica
Normas y Barreras Técnicas al Comercio: Canadá
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: México
Subsidios, "Antidumping" y Derechos Compensatorios:
Argentina
Economías más Pequeñas: Jamaica
1 Antigua
y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil,
Canadá, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El
Salvador, Estados Unidos de América, Granada, Guatemala, Guyana,
Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, Santa
Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y
Tobago, Uruguay y Venezuela.
2 Se
invitó como observadores a los representantes de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica de
las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL).
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países
